La erección del estado de Baja California

Por Armando De la Cruz Santos[1]

Antecedentes

Desde 1821 hasta 1952, Baja California fue un territorio sujeto a los poderes centrales, su organización política fue evolucionando a la medida de sus necesidades. Con la separación de la Alta California tras la guerra con Estados Unidos, el 25 de abril de 1850 el Territorio de la Baja California se dividió en dos Partidos, el Norte y el Sur, bajo el mando de un Jefe Político nombrado por el supremo gobierno. El 14 de diciembre de 1887 se expidió un decreto que modificó su estatus de Partido a  Distrito Norte y Sur manteniendo su extensión territorial sin cambios, siendo gobernados cada uno por un jefe político.

En 1929 Álvaro Obregón elimina los municipios mediante la Ley Orgánica del Distrito y Territorios federales, pasando a ser Delegaciones. En ese año se formó el primer Comité Pro-Estado de Baja California, presidido por el Gral. Miguel Santacruz e integrado por Ricardo Romania, Alfonso Cota, entre otros, para formar con el mismo propósito el Partido Acción Cívica.

En 1930 un grupo de bajacalifornianos que estudiaban en la Cd. de México sugirieron al Poder Legislativo el cambio político de toda la península, ya que por separado ninguno de los dos Distritos llenaban los requisitos para convertirse en Estado. Ellos eran Braulio Maldonado Sandez, Rafael Osuna, Guillermo Caballero Sosa, Francisco Dueñas Montes, Ángel Martínez Ovando y Domingo Carballo

El Congreso de la Unión expidió un decreto que modificó el Art. 43 de la Constitución, con lo cual Baja California pasó de Distrito a Territorio Norte de la Baja California. Lo mismo sucede con la Baja California Sur. Se formó en Tijuana el Partido Pro Estado Libre con Guillermo Medina Amor, Rafael Quijano, Manuel Acosta Meza, Antonio Morales Tamborrel y Alberto Amador.

Durante el gobierno del Coronel Rodolfo Sánchez Taboada se forma un nuevo Comité Pro-Estado integrado por el Ing. Julio Dávila, el Sr. Enrique Paulín y el Sr. Arturo M. Escandón por Tijuana; El Dr. Fausto A Ramírez y el Ing. Leandro Rivera por Mexicali; los Sres. Jesús Sobarzo, Miguel Santos Torres y Jaime S. Prado por Ensenada; así como Jesús Gracia Fimbres y Fernando Appel Carrillo por Tecate.

Durante la gestión gubernamental del Lic. Alfonso García González, se integra el Consejo Territorial del Comité Pro Estado presidido por el Dr. Gustavo Aubanel Vallejo, como Vice-presidente el Sr. Julio Dunn Legaspi y como Secretario el Sr. Carlos M. Kennedy. A su vez se crearon comités locales, participando en una intensa labor durante treinta años un total de 29 ciudadanos, hasta conseguir la reforma constitucional que hizo de Baja California el Estado 29.

 

Desarrollo

El presidente Miguel Alemán anunció en su informe que:

…el Territorio Norte de Baja California por razón de su población y de su capacidad económica para subsistir, satisface las condiciones exigidas por la fracción segunda del artículo 73 de la Constitución General de la República y por ello el ejecutivo promoverá ante vuestra soberanía la erección del estado libre y soberano, de dicha porción territorial integrante de la federación.

El decreto expedido por Miguel Alemán y aprobado por el Congreso el 31 de diciembre del año anterior, el cual reformó los artículos 43 y 45 constitucionales mediante los cuales el Territorio Norte de la Baja California se integra a la Federación como Estado con la misma extensión territorial y límites correspondientes. Se envía a la Cámara de Diputados una serie de disposiciones complementarias para la constitución del Estado de Baja California.

El gobernador del Territorio, Alfonso García González es designado gobernador provisional del nuevo estado y encargado de dirigir la transformación política. Tiempo después lanza la convocatoria para la elección de los siete diputados constituyentes. Los distritos electorales eran Mexicali, 1o. y 2o.; Valle de Mexicali 3o.; Tecate y parte del valle de Mexicali, 40; Tijuana 5 y 6o. y Ensenada 7o.

La apertura de sesión del Congreso Constituyente tiene lugar en el Cine Curto de Mexicali. Se realizaron las primeras elecciones en el Estado. Los partidos contendientes fueron el Partido Revolucionario Institucional, el Partido Acción Nacional, la Federación de Partidos del Pueblo y la Unión Nacional Sinarquista.

Se llevan a cabo las elecciones de Gobernador y 1a Legislatura en el Estado, primeras elecciones en México en que votan las mujeres. Los candidatos a gobernador participantes fueron Dr. Francisco Cañedo Lizárraga por el PAN, Braulio Maldonado por el PRI y Maurilio Vargas por el FPP; resultando ganadores, tanto en la gubernatura como en las diputaciones, los candidatos del PRI. Cabe señalar que por la reforma constitucional de 1953, Aurora Jiménez de Palacios fue la primera representante femenina por Baja California al Congreso de la Unión.

Se promulga la Constitución Política del Estado de Baja California

Se puede decir que la fundación del municipio de Tijuana se dio a inicios del siglo XX. Debido a que se le consideraba una pequeña sección municipal. Esto hizo que se convirtiera en el año de 1901 en la primera subprefectura del municipio. Fue hasta el año de 1925 cuando se le cambió el nombre por el de Zaragoza, aunque no fue del agrado de la gente, por lo que continúa prevaleciendo el original. es hasta el año de 1953, al crearse el estado de Baja California, cuando se funda el municipio de Tijuana, con cabecera en esta Ciudad. El acelerado proceso de urbanización de Tijuana se ha debido principalmente a la  ubicación fronteriza que tiene. Esto hace que se vuelva en una ciudad migrante.

Con respecto a Mexicali que  perteneció al Municipio de Ensenada como una sección municipal adscrita a Los Algodones y después como cabecera de sección Fue hasta el 4 de Noviembre de 1914 cuando el entonces jefe político Mayor Baltazar Avilés decreta la municipalidad de Mexicali convocando a elecciones para formar el primer ayuntamiento, mismo que fue encabezado por Francisco L. Montejano. De 1927 a 1930 el Ayuntamiento de Mexicali se mantuvo como consejo y de 1930 a 1952 como delegación, hasta que Baja California deja de ser territorio para convertirse en el estado 29.

Se hace municipio Tecate, el 8 de marzo de 1917. Se crea porque que se visualiza a estas tierras como un nuevo centro de riqueza para México para que le pudiera sacar provecho. Principalmente en la agricultura, minería e industria, con su primera aparición de la Fábrica de Harinas.

Tiempo antes el gobernador hizo que se juntara el territorio con Mexicali. Pero fue el 29 de diciembre de 1953, se constituye nuevamente el municipio, al amparo de la Ley Orgánica decretada en esa fecha, con cabecera en la ciudad del mismo nombre y las delegaciones Valle de la Palmas y La Rumorosa.

El 15 de mayo de 1882 se dice la fecha oficial de la fundación de Ensenada, por decreto del Presidente Don Porfirio Díaz declara que la cabecera del partido norte de Baja California pasa del Real del Castillo a Ensenada de Todos Santos. Ante el creciente auge del Territorio de la Baja California, por decreto presidencial del general Díaz, de 14 de diciembre de 1887, la península se dividió en dos distritos: Sur y Norte, y Ensenada fue designada cabecera de este último.10​ En 1915 Ensenada deja de ser cabecera de distrito para ser trasladada a Mexicali. En el año de 1930 El distrito Norte cambia a territorio constituido por 3 delegaciones: MexicaliTijuana y Ensenada. El 16 de enero de 1952 se publica el decreto de Creación del Estado de Baja California con cuatro Municipios: Mexicali, Tecate, Tijuana y Ensenada.

En 1950 se promueve la formación del poblado de Rosarito,  elaborando un plano que trazaba las calles. En 1964, los vecinos solicitan ante el Presidente López Mateos, el cambio de régimen ejidal al de propiedad privada. De esta manera se expiden títulos de propiedad a los posesionarios de los lotes y así se funda el centro de población de Rosarito.

 

Conclusión

Como se puede ver en el presente ensayo, se notó como para que el Distrito norte de la baja california se convirtiera en Estado, tuvieron que pasar muchas cosas. Hacer los comités Pro-Estado hubo varios, juntas para que se hiciera Estado. La mayoría de la gente ya estaba harta de que los gobernadores de del distrito norte fueran mandados por el presidente de la república. Fue hasta 1953, que se convierte en el Estado número 29 de la República Mexicana.

Por último me pareció muy interesante el tema que escogí para realizar mi ensayo. Esto es debido a que a pesar de que llevo muchos años viviendo aquí, desconocía la historia de nuestro Estado y de los municipios. Ahora me parece muy relevante el saber más sobre sus historias. Además de que cada municipio tuvo que pasar por muchas trabas para llegar a convertirse en uno.

[1] Estudiante de la Licenciatura en Historia en la Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Baja California

Archivo Histórico Municipal de Tecate ¿Para qué?

Por Héctor Mejorado de la Torre

Coordinador del Taller de Historia de Tecate, A.C.

Tecate. Cuarto Municipio, así lo escribió Adalbeto Walther Meade en 1985, año en que la Asociación de Investigaciones Históricas de Tecate, presidida por el Dr. Jorge Ramírez empezó a pugnar por un archivo histórico en la localidad. Quien desee aventurarse a historiar este municipio como lo hizo el ingeniero y años más tarde Bibiana Santiago Guerrero, en su libro La gente al pie del Cuchuma. Memoria Histórica de Tecate, se enfrentará con la limitante de no contar con un archivo histórico municipal. La labor será más complicada pero no imposible debido a que contamos con otros repositorios documentales como el Archivo Histórico del Gobierno del Estado, el Acervo Documental del Instituto de Investigaciones Históricas y algunas colecciones particulares, sin embargo, no hay un lugar para salvaguardar la documentación producida por los Ayuntamientos que permitiría reconstruir los avances, problemáticas y desarrollo de nuestro municipio.

La materia prima de historiadores y cronistas son los documentos producidos por las instituciones gubernamentales de los tres niveles de gobierno, además de todos aquellos que los ciudadanos dejamos como huella de nuestro pasó y que han superado los estragos del tiempo.

Para la UNESCO, un documento es “aquello que consigna algo con un propósito intelectual deliberado”. Se considera que un documento consta de dos componentes: el contenido informativo y el soporte en el que se consigna. Ambos elementos pueden presentar una gran variedad de formas y ser igualmente importantes como parte de la memoria. Estos constituyen el patrimonio documental de un pueblo, nación, región o sociedad al tener características relevantes y ser símbolos de la memoria colectiva.

 

Archivo Histórico. Su objetivo y función.

La Ley Federal de Archivos, publicada en el Diario Oficial de la Federación, el 23 de enero de 2012, en su Artículo 17 establece que el archivo histórico estará encargado de divulgar la memoria documental institucional, estimular el uso y aprovechamiento social de la documentación, y difundir su acervo e instrumentos de consulta.

El Archivo Histórico debe ser una institución de acceso público responsable de administrar, organizar, escribir, conservar y divulgar la memoria documental institucional, así como la integrada por documentos o colecciones documentales de relevancia para la memoria colectiva.

Entonces su objetivo es contribuir a la conservación de la memoria histórica de la sociedad mediante el resguardo del patrimonio documental cuya gestión administrativa ha finiquitado, de acuerdo con los calendarios de vigencia y previa valoración histórica.

 

Sobre el Reglamento del Archivo General del Ayuntamiento de Tecate  (ragat)

La Organización de Estados Americanos, en su Convención sobre la Defensa del Patrimonio Arqueológico, Histórico y Artístico de las Naciones Americanas consideraron que es obligación fundamental transmitir a las generaciones venideras el legado del acervo cultural y los Estados Miembros para ello declararon que es imprescindible adoptar, tanto en el ámbito nacional como en el internacional, medidas de la mayor eficacia conducentes a la adecuada protección, defensa y recuperación de los bienes culturales, entre ellos las bibliotecas y archivos.

En 1991 se publicó el Reglamento del Archivo General del Ayuntamiento de Tecate, Baja California, en el aparece la figura del Archivo Histórico como sección del Archivo General del Ayuntamiento de Tecate, además se establecen los documentos que lo conformaran y el proceso que deberán seguir los documentos desde su origen hasta su repositorio final.

Consideramos que el mencionado reglamento establece los lineamientos generales que deben seguir los documentos generados en el ayuntamiento y los mecanismos para su valoración histórica y posterior depuración de acuerdo con los criterios establecidos por el  Archivo General de la Nación. Sin embargo, para que el Archivo Histórico de Tecate cumpla con su función ponemos algunas ideas sobre la mesa para su valoración. Es importante mencionar que me enfocare a lo concerniente al Archivo Histórico y actividades o procesos que lo involucran.

Con los actuales cambios en la legislación relacionada con la trasparencia y la administración documental se hace necesario, en lo posible, vincular todas aquellas leyes, normas y reglamentos emanados de la Federación, del Estado y de los municipios. Si bien es cierto que cada una de estas esferas goza de autonomía es posible mejorar el reglamento siguiendo algunos criterios establecidos en las leyes federales y estatales.

 

Comentarios:

I.- El Artículo 6º del ragat establece que El Archivo Histórico es una sección del Archivo General del Ayuntamiento de Tecate, destinado a custodiar el acervo documental y bibliográfico del Gobierno del Municipio, para efectos de investigación y demás servicios relativos.

Sin olvidar que la función principal del archivo histórico es la administración, organización y conservación de la documentación con valor histórico, también debe ser una instancia de acceso público que debe generar mecanismos para la divulgación de la historia como conferencias, exposiciones, publicaciones y concurso por mencionar algunos.

II.- En el ARTÍCULO 9º se establecen las atribuciones del Titular del Archivo Histórico. Sin embargo, ningún artículo del RAGAT establece el perfil que debe cumplir el titular del Archivo Histórico.

Para que el titular del archivo histórico pueda cumplir cabalmente con las atribuciones contempladas en el artículo 9º y con las actividades de divulgación es necesario que cuente con conocimientos y experiencia en historia, además de archivística. En la actualidad, a diferencia de cuando fue publicado el reglamento, en Tecate hay jóvenes estudiantes de Licenciatura en Historia que pueden apoyar con servicio social o prácticas profesionales y egresados con la experiencia para asumir esa responsabilidad.

III.- Es importante que el archivo histórico municipal cuente con un espacio adecuado para su funcionamiento. Entender que será el lugar que preservará la memoria de la colectividad para generaciones futuras y no una bodega de papeles viejos que por ley estamos obligados a conservar.

El Reglamento del Archivo General del Ayuntamiento de Tecate, Baja California cumplió su aniversario 25 y el archivo histórico permanece como proyecto. Reconocemos el avance que los tres niveles de gobierno han obtenido en la preservación del patrimonio documental, Sin embargo, todavía buena parte de las legislaciones encaminadas a la conservación sigue siendo letra muerta.

Para construir el Archivo Histórico del Municipio de Tecate sería suficiente argumento el saber que de acuerdo con el Artículo 40, apartado VI de la Ley de Preservación del Patrimonio Cultural del Estado de Baja California, todo archivo oficial de cualquiera de los tres poderes, oficinas, municipios o entidades descentralizadas del Estado queda adscrito al Patrimonio Cultural de Baja California.

Para finalizar, Comparto la propuesta de Rosa María Fernández en su artículo “Conocer, valorar y difundir el patrimonio documental de América Latina y el Caribe” en el que manifiesta que es necesario despertar una mayor conciencia sobre el valor de las colecciones documentales, fomentar programas de formación de personal calificado, promover la investigación, la adopción de normas y programas cooperativos.